| 渭南市副市长程勉贵在全市贯彻《生猪屠宰管理条例》现场会上的讲话 |
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| 2008-09-23 15:27 文章来源：渭南 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
同志们：
今天召开的全市贯彻《生猪屠宰管理条例》现场会，是经市政府同意召开的一次重要会议，对于有效贯彻落实《条例》精神，保证广大群众猪肉食用安全，具有十分重要的意义。昨天晚上，大家一起现场参观了白水田蕾生态园和尧禾定点屠宰厂，刚才，白水县政府和白水田蕾生态园屠宰厂先后介绍了生猪屠宰管理工作经验，市商务局张选民局长就我市贯彻落实《生猪屠宰管理条例》谈了很好的意见。下面，就学习贯彻新《条例》，进一步做好生猪屠宰工作，我讲几点意见：
一、认真学习贯彻新《条例》，充分认识搞好生猪屠宰管理工作的重要性和必要性
猪肉是人民群众重要的生活必需品，在当前生猪和猪肉价格都处于高位的情况下，不仅要确保猪肉的市场供应，更要确保肉品安全。生猪产品的质量安全，直接关系到人民群众的身体健康，乃至生命安全。因此，我们要以对人民负责的态度，进一步提高对生猪屠宰和肉品市场管理重要意义的认识，增强责任意识，加强组织领导，切实保障猪肉质量安全。
第一，新《条例》是党中央、国务院坚持以人为本、关注民生的重大举措。原《生猪屠宰管理条例》自1998年1月1日起施行以来，对于加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民群众身体健康发挥了积极作用。但是，从近年来的情况看，“放心肉”问题还没有从根本上解决，生猪屠宰环节仍存在一些较为突出的问题，一些窝点私屠滥宰活动屡禁不止。为了切实解决人民群众吃上“放心肉”的问题，国务院于今年5月25日公布了修订后的《生猪屠宰管理条例》，并于今年8月1日起正式实施。从现在起，生猪屠宰厂的审批将更加严格，实行特许经营。因此，我们要认真学习贯彻国务院新《生猪屠宰管理条例》，做到执行政策不变通、不走样。
第二，加强生猪屠宰管理是广大人民群众的殷切期望。尽管我市猪肉屠宰管理和市场监管工作取得了明显成效，但在一些县市和个别地方仍存在私屠乱宰的违法行为，损坏了消费者的合法权益，特别是在一些城乡结合部市场，个别不法分子利用时间差逃避监管，这就要求我们进一步加大市场监管力度。 猪肉的生产供应和市场监管问题，事关百姓，影响全局。猪肉质量安全状况，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到整个社会的安定和和谐。各级政府和相关部门要进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，站在“讲政治、讲大局”的高度，深刻认识猪肉质量安全的重要性和紧迫性，坚决落实国务院新《生猪屠宰管理条例》，确保肉品质量和消费安全。
第三，加强生猪屠宰管理是深入贯彻落实科学发展的具体要求。党中央、国务院高度重视食品安全工作，先后制定了一系列关于加强食品安全的政策措施。经过多年的不懈努力，猪肉质量安全总体状况有了明显好转，但一些深层次和突出问题尚未根本解决，特别从屠宰环节看，私屠滥宰屡禁不止。猪肉质量安全关系到人民群众切身利益和身体健康。温家宝总理多次做出批示，如果不切实做好生猪生产和猪肉供应在内的质量安全工作，将会给经济社会发展带来大的影响，越迟缓越被动。并特别强调：开展产品质量和食品安全包括猪肉质量安全管理和专项整治是一项政治任务，责任重大，是贯彻落实科学发展观的具体要求。因此，各县市区政府和相关部门要按照县统一部署，密切配合，形成合力，尤其要抓住私宰窝点和违法肉品，不能放过任何盲区和死角，使我市的生猪屠宰管理取得明显效果。
二、突出重点，扎实做好生猪屠宰管理工作
生猪屠宰管理从无序到有序到规范化管理已进行了几十年，目前已向着屠宰厂规模化、屠宰过程机械化、上市肉品品牌化方向发展。如何样实现更加科学、高效的管理，关键在于我们一定要做到以下四点。
1、编好一个规划。尽管生猪屠宰厂设置规划前几年我市搞了一个，但目前已不太适应形势需要。今天会后，各县、市、区要根据实际情况，认真调研，制定出科学、合理和发展规划，形成以一星级屠宰厂为基础，二、三星级屠宰厂为龙头的产业格局，坚决淘汰乡镇小厂，促进生猪屠宰产业的健康发展。
2、建好一套机制。生猪屠宰管理要实现科学、高效运转，必须建立一套长效管理机制。新《条例》明确规定，县级以上地方人民政府应加强对生猪屠宰管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰管理工作中的重大问题，商务部门抓好生猪屠宰厂的日常监管，严厉打击私屠滥宰，上市销售肉品由工商部门负责，餐饮业用肉由卫生部门监督，各级各部门必须明确各自职责，抓好各个环节的监管工作。
3、扶持一批星级屠宰企业。去年以来，市定点办根据省上安排，多次深入指导，在全市筛选了8家屠宰场上报省上，但规模不大，二星级以上屠宰厂仅2家 ，注册肉类品牌的企业仅一家。远远适应不了我市建设畜牧大市工作的需要，且都集中在白水、蒲城、澄城一带，还有7个县、市、区是空白。这里，我明确告诉大家，每个县、市、区至少要有一家一星级以上屠宰企业，这是最低目标，各县、市、区要结合县域特点，尽快研究解决的办法，认真抓好落实。目前，我市屠宰企业总体来看，普遍设施设备较差，规模小，检验人员不足，严格的讲，大多属于淘汰、取缔企业。如果在新《条例》实施后的三个月内，再不达标，就会面临沦为乡镇小厂的命运。省上实施办法出台后，肉品将实行星级厂与销地市场挂勾的形式，即星级厂可进入城市市场。非星级厂只能在本辖区流通，生猪只能以毛猪的形式调运，如此我们建设畜牧大市的目标就会落空。因此，创星级屠宰厂既是一项事关全市畜牧产业发展的一项大事，也是一项事关农民增收的政治任务，必须引起高度重视。
4、建好三支队伍。一是强化执法队伍建设。各级商务部门要抽调专门力量，成立相对稳定的执法队伍，加大执法力度。二是强化屠宰厂法人队伍建设。目前，我市屠宰厂法人代表队伍总体上法治观念不强，创大业干大事的气魄还不够，大多为创业者。要加强对法人代表的培训和教育，组织他们赴先进省份学习成功经验，帮助他们提高素质，开拓视野，尽快适应新形势。三是强化肉品品质检验人员队伍建设。按省上要求，肉品品质检验人员乡镇小厂不少于2人，一星级不少于3人，二、三、四星级按标准配置，要在稳定检验队伍的同时，严格岗位标准，真正使品质检验员成为放心肉工程的保护神。
三、加强组织领导，确保生猪屠宰管理工作顺利进展
1、要切实加强对生猪屠宰管理工作的领导。生猪屠宰管理是各级政府的重要工作职责，面对新形势、新任务的要求，要切实加强组织协调，建立起全市统一领导，县市区政府负责，业务部门协调指导和工作格局，各相关部门各司其责，层层夯实工作责任，保障生猪屠宰管理工作健康运行。
2、要在经费上给予生猪屠宰管理工作支持和保障。《生猪屠宰管理条例》实施10年来，各县市区作了大量卓有成效的工作，但由于历史问题，大多稽查队伍实行自收自支，难以保证正常的执法监督工作。最近，白水、蒲城、华县等县（市、区）明确了执法人员的编制和执法机构的工作经费，但仍有相当一部分县（市、区）还没有列入议事日程。去年，赵德全副省长在全省会上提出，要加大对定点办的经费支持，市级经费不少于20万元，县（市、区）级经费不少于10万元。各县市区要严格按照省政府安排，认真研究，将执法机构、管理机构列入财政编制，列入财政预算，并在装备上予以保障，确保放心肉工程的有效实施。
3、要扎实为屠宰企业搞好服务。要在确保群众吃上放心肉的同时，加大限小扶大的力度，对上档次、上规模的企业制定进一步做大做强的优惠政策，深入企业解决实际问题，鼓励其参与全国大流通，努力使屠宰企业成为名牌企业，可以走联合之路，创渭南名牌，既发展了企业，又服务了社会。
同志们，猪肉质量安全工作责任重大，任务艰巨。只要我们按照市政府的统一部署，进一步解放思想，转变观念，严格管理，优质服务，就一定能实现生猪屠宰管理工作的科学、高效和规范化，就一定能确保人民的消费安全，从而为构建和谐、文明新渭南做出新的贡献。
谢谢大家！ |
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